La Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia – Romagna con la deliberazione n. 61/2024/VSG fornisce una puntuale analisi sull’applicazione dei principi contabili in ordine alla verifica della consistenza del fondo contenzioso e sottolinea la responsabilità dell’Organo di Revisione chiamato alla verifica della congruità degli accantonamenti.
I magistrati rimarcano che la quantificazione del fondo presenta una “indiscutibile esigenza di determinazione matematica che non può risolversi nell’enunciazione di un mero giudizio valutativo, ma richiede al contrario un procedimento di apprendimento, frutto cioè di una ricognizione puntuale del contenzioso (secondo quanto indicato dal principio contabile e dalla deliberazione n. 14/2017/INPR della Sezione Autonomie), che si risolve nella formulazione di una vera e propria attestazione con valore di certezza.”
Il citato principio contabile All. 4/2 al d.lgs. 118/2011 fornisce al punto 5.2 lett. h) precise indicazioni in merito alla costituzione e alla quantificazione del fondo rischi contenzioso e la Corte evidenzia: “È dunque da escludere un controllo a campione; al contrario la quantificazione del fondo rischi richiede inderogabilmente un’analisi specifica delle singole poste e partite: come si è visto è lo stesso legislatore a richiedere una approfondita e analitica “verifica”, che non si limiti all’ espressione di un mero giudizio. D’altro canto, la giurisprudenza della Corte dei conti ha avuto modo di sottolineare, che “La quantificazione del fondo per il contenzioso richiede un attento e costante monitoraggio sulle liti, per le quali occorre procedere quanto meno annualmente alla stima del rischio di soccombenza e alla verifica del loro andamento.”, e che, a tale riguardo, occorre dotarsi “di un’apposita banca dati o, comunque, di un sistema di analisi e di stima delle controversie.” (Sez. Contr. Sicilia, del. n. 6/2019/SS.RR/PARI).”
La certezza nella determinazione del fondo rischi contenzioso è dunque fondamentale sia in fase di previsione che di rendicontazione in quanto concorre a formare la situazione di equilibrio o squilibrio di un Ente avendo incidenza sugli equilibri di parte corrente e sul risultato di amministrazione.
