Con la deliberazione n. 86/2021, la Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Lombardia ha fornito ulteriori spunti sul tema della rilevanza delle fondazioni ex Ipab ai fini della redazione del bilancio consolidato degli enti locali. Rispetto alle indicazioni che l’hanno preceduta, la deliberazione in oggetto contiene un più ampio richiamo dei riferimenti normativi relativi agli enti strumentali partecipati; in particolare, nella deliberazione in oggetto, i magistrati contabili richiamano anche il c. 2 dell’art. 11ter del D. Lgs. 118/2011 in cui si specifica che “si definisce ente strumentale partecipato da una regione o da un ente locale di cui all’art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, l’azienda o l’ente, pubblico o privato, nel quale la regione o l’ente locale ha una partecipazione, in assenza delle condizioni di cui al comma 1 (requisiti di controllo dell’ente strumentale, ndr)”.
L’articolazione delle indicazioni contenute nella deliberazione n. 86/2021 della Corte dei conti Lombardia sembra suggerire un approccio ancora più prudente nella valutazione delle fondazioni ex Ipab ai fini della loro esclusione dal GAP e dal perimetro di consolidamento; la deliberazione non si limita infatti a raccomandare la sola verifica dell’assenza dei requisiti di controllo (in tal senso conferma che la designazione di amministratori non rappresenta un indice di controllo); con il richiamo della definizione di “ente strumentale partecipato”, la deliberazione in oggetto induce a dimostrare, oltre a quello del controllo, anche l’assenza di ogni legame partecipativo dell’ente capogruppo alla fondazione ex Ipab così da poterla escludere da GAP e dal perimetro.
Al fine di supportare le verifiche e le valutazioni degli enti capogruppo, abbiamo predisposto un agile documento di approfondimento circa l’inquadramento delle fondazioni ex Ipab nell’ambito della predisposizione del bilancio consolidato.
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